문재인 더불어민주당 대선후보가 5일 오후 부산 중구 광복중앙로에서 가진 유세에서 지지를 호소하고 있다. 2017.5.5/뉴스1 © News1 허경 기자

문재인 당선인이 '비영남 출신 총리' 발탁을 공언한 가운데 새 정부 초대 내각에 누가 참여할지 주목된다.

장관 인선은 총리의 제청이 필요한 사안이라 누가 총리가 되느냐에 따라 인선이 달라질 수 있다. 그럼에도 불구하고 인수위 없이 대선 다음날인 10일부터 바로 임기를 시작해야 하는 만큼 캠프에 참여한 인사들 중심으로 '섀도 캐비닛'(예비내각)에 대한 하마평이 무성하다.

특히 내각 구성에 있어 문 당선인은 '통합정부'를 약속한 상태다.

문 당선인은 후보시절 차기 내각 구성에 대해 "총리부터 시작해 대탕평 내각을 구성하는 것이 대단히 중요하다"며 "대탕평 내각, 국민대통합정부를 구성하겠다"고 약속했다.또 "필요하다면 국민추천제를 통해 국민으로부터 널리 추천받을 생각"이라고 말했다. 문 당선인은 지난 2003년 노무현 정부 인수위가 추진했던 '인터넷 장관 추천제'를 보완하는 방안을 검토하고 있는 것으로 알려졌다.

이에 따라 내각 구성에 있어 다른 당 인물까지 참여시켜 합리적 진보에서 개혁적 보수까지 아우르겠다는 통합구상이 어느 정도 실현될지도 주목된다.

북핵 문제와 도널드 트럼프 미국 대통령의 사드 배치 비용 발언 등으로 안보에 대한 관심이 어느 때보다 높은 가운데 차기 통일·외교·국방 장관에 누구를 앉힐 것인가에 대한 관심도 뜨겁다. 특히 문 당선인은 후보자 시절 불안한 안보관이 최대 약점으로 꼽혀왔다.

초대 통일·외교 장관에는 문 후보 싱크탱크인 '정책공간 국민성장' 연구위원장인 김기정 연세대 행정대학원장과 외교자문단인 '국민아그레망'단장과 간사를 맡고 있는 정의용 단장, 조병제 전 주 말레이시아 대사 그리고 박선원 전 참여정부 통일외교안보전략비서관 등이 거론된다.

또 인천시장 출신의 4선 의원인 송영길 캠프 총괄본부장과 문 후보 비서실장 출신인 임종석 전 의원도 하마평에 올라와 있다.

국방부 장관에는 4성 장군 출신인 백군기 전 의원과 캠프 국방안보특별위원회 위원장인 송영무 전 해군참모총장, 박종헌 전 공군참모총장 그리고 국정원 출신으로는 캠프 안보상황단장인 서훈 이화여대 교수와 작년 4·13 총선을 앞두고 영입한 김병기 의원 등이 거론된다.

경제부총리 겸 기재부 장관으로는 캠프브레인이었던 홍종학 의원, 김상조 한성대교수와 함께 김석동 전 금융위원장 등이 거론된다. 원로급이 기용될 경우 박근혜 전 대통령의 경제교사로 불렸던 대표적 보수 경제학자인 김광두 전 국가미래연구원장, 조윤제 국민성장위 상임위원장, 이용섭 의원 등이 될 수도 있다는 관측이다.  

사회부총리이자 교육부 장관에는 김상곤 전 경기교육감과 4선 중진인 김부겸 의원이, 문화부 장관에는 도종환 의원, 전병헌 선대위 전략본부장 등이 거론된다.

법무부 장관에는 국회 법제사법위원장 출신인 박영선 의원과 같은 상임위 출신인 박범계, 전해철 의원, 조국 서울대 법학전문대학원 교수 등의 이름이 오르내린다. 보건복지부 장관에는 국회 보건복지위원장인 양승조 의원과 민주정책연구원장인 김용익 전 의원 등도 물망에 올라 있다.

보통 조각 과정은 전 정부 총리와 장관들이 일괄사표를 제출하는 것으로 시작하지만 인수위가 없는 이번 정부는 예외다.

이에 따라 문 당선인은 황교안 대통령 권한대행 국무총리 등 박근혜 정부 출신 각료들과 길게는 한달 이상 불편한 동거 가능성이 있다.

국무회의 개최하기 위해서는 국무위원 과반 출석에 3분의 2 이상 찬성의 요건이 필요하기 때문에 기존 각료들을 일부 유임시킬 수 밖에 없는 상황이다.

다만 황교안 대통령 권한대행 국무총리와 장차관들이 새 대통령 취임 직후 곧바로 사의를 표명할 것으로 보여 어느 정도 선까지 사표를 수리할지는 전적으로 문 당선인의 손에 달려 있다.


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