제21차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP21)가 열리고 있는 프랑스 파리. © 로이터=뉴스1

지구온난화의 속도를 늦추기 위해 프랑스 파리에 모인 약 150개국 세계 정상들은 단호한 언변으로 기후변화에 대응하기 위한 지구적 통합과 단결의 중요성을 강조했다.그러나 각국 정상들이 떠난 1일(현지시간)부터 제21차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP21)의 협상장은 다시 이해관계가 충돌하는 세계 각국의 논쟁의 장으로 변모했다.

195개국 대표 협상단은 교토의정서 만료 시점인 2020년 이후 국제사회 기후변화대응의 기반이 될 '파리 합의문' 채택을 목표로 50여쪽에 달하는 합의문 초안에 대한 협상을 진행중이다.

파리회의에서 가장 핵심적인 장애물은 돈으로 개발도상국들이 화석연료에서 신재생에너지로 전환하고 기후변화에 적응하기 위해 필요한 수십억달러의 비용을 어떻게 마련할 것인가 문제다.

1일 협상단은 큰 합의점을 찾지 못한 채 기존의 입장을 고수했으며 이날 협상은 파리회의도 결국 정치의 그림자에서 벗어나지 못한다는 점을 방증했다고 로이터통신은 전했다.중국 측 대표단은 선진국이 온실가스 배출량을 줄이기 위한 노력과 개도국의 지구온난화 대응을 돕기 위한 재정적 지원을 충분히 하지 않고 있다는 점을 지적했다.

48개국의 후진 개도국도 기온상승을 막기 위해 더 확고한 행동을 취해야 한다고 촉구했다.

지난 2009년 코펜하겐에서 열린 COP15에서 각국 대표단은 2020년까지 매년 1000억달러의 기후기금을 마련해 개도국의 기후변화 적응 등을 지원하는 방안에 합의했으며 이듬해 녹색기후기금(GCF)을 설립했다.

그러나 개도국은 청정에너지자원 확보와 기후변화 적응을 돕기 위해 1000억달러 이상의 기후기금을 제공해야 한다고 주장했다.

반면 미국 공화당은 버락 오바마 미국 대통령이 기후변화 적응을 위해 개도국에 지원하겠다고 공약한 수십억달러의 지원금을 승인하지 않겠다고 압박했다.

재정적 지원 이외에도 온실가스 배출 및 화석연료 사용 감축의 장기적 목표를 어떻게 설정하느냐도 핵심 논쟁지점이다.

지금까지 184개국이 자발적으로 2020년 이후 온실가스 감축량을 제안했지만 그정도로는 지구온도 상승을 산업화 이전과 비교해 섭씨 2도로 제한하기 어렵다.

미국 참여과학자모임(UCS)의 올든 마이어는 "결국 가장 본질적인 문제로 돌아간다"며 각국 정상들이 한목소리로 외쳤던 선의만으로는 핵심문제를 해결할 수 없다고 지적했다.

코펜하겐협정 당시 유엔기후변화협약 사무총장을 지낸 이보 드 보어는 "합의를 어렵게 하는 핵심 문제(the elephant in the room)는 여전히 재정"이라면서도 "코펜하겐에서의 상처를 기억하고 있다"며 합의안 도출 실패를 막기 위해 협상단이 노력하고 있을 것이라고 전했다.

COP15 당시 세계는 2012년 이후(Post-2012) 국제사회 기후변화대응의 기반을 마련하고자 했으나 선진국과 개도국의 이해관계 충돌 속에 실질적인 대책 마련에 실패했다. 당사국들은 코펜하겐협정에서 지구온도 상승을 2℃ 내로 제한하는 목표를 설정했으나 구체적 실현방안은 모호했다.


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