'바쿠 서약' 이끌어낸 기후총회…개도국 탈퇴 압박 계속

(서울=뉴스1) 황덕현 기후환경전문기자 = 제29차 유엔기후변화협약 당사국총회(COP29)가 24일(현지시간) 아제르바이잔 바쿠에서 폐막했다. 신규기후재원목표(NCQG)에 따라 2035년까지 선진국의 분담금을 연간 '최소' 3000억 달러(약 421조 원)로 합의하고, 글로벌 적응 목표를 제시하는 등 '바쿠 기후 통합 서약'을 끌어냈다.

다만 선진국과 개발도상국 갈등이 격화해 내년 브라질에서 열릴COP30 등에 진통이 예상된다.

25일 환경부 등에 따르면 이번 총회에서는 2035년까지 전 세계적으로 연간 1조 3000억 달러(약 1825조 원)의 기후 투자를 확대하기로 합의했다. 이 중 선진국은 연간 3000억 달러(약 421조 원)를 분담하며 나머지는 민간 부문과 개발도상국의 협력을 통해 충당할 계획이다.

이는 기존 목표(연간 1000억 달러)의 3배에 해당한다. 온실가스 감축과 기후변화 적응을 위한 글로벌 기금 마련을 가속하기 위한 중요한 이정표다.

총회에서는 파리협정 제6조에 따른 국제 탄소시장의 세부 규칙이 9년 만에 최종 합의되며 중요한 진전을 이뤘다. 제6조는 국가 간 탄소배출권 거래와 자발적 국제 협력사업을 촉진하기 위한 핵심 조항이다.

이번 합의를 통해 각국은 감축 실적의 허가 절차, 국가 간 보고 불일치 해결 방안, 국제 등록부 운영 방법 등이 구체화했다. 국제 탄소시장이 투명하고 공정하게 운영될 기반을 마련한 것이다. 이는 민간 기업과 각국 정부가 협력해 탄소 감축을 더욱 활성화할 수 있는 기회를 제공할 것으로 보인다.

하지만 개도국은 선진국의 부담이 적다며 COP29 탈퇴를 언급하며 강경 입장을 고수해 협상이 붕괴 직전까지 가기도 했다.

또 유엔기후변화협약(UNFCCC) 사무국이 관리하는 지속가능발전 메커니즘(SDM)은 민간 부문을 포함한 폭넓은 참여를 기반으로 연간 1조 3000억 달러 목표 달성을 지원하기로 했다. 탄소시장과 연결해 기후 행동을 가속할 것으로 기대된다. 이를 통해 국가와 기업 모두가 파리협정 목표 달성을 위한 새로운 기후 경제 모델에 적극 참여할 것으로 보인다.

적응 분야에서도 중요한 성과가 있었다. 새로운 논의의 장인 '바쿠 적응 로드맵'이 출범했다. 이를 통해 적응력 강화, 기후변화 취약성 감소, 기후 회복력 증진을 목표로 한 글로벌 적응 목표를 구체적으로 추진할 계획이다. 적응 행동 강화를 위한 평가 지표 개발도 시작되었으며, 관련 논의는 앞으로 더욱 확대될 것으로 예상된다.

반면 손실과 피해 분야에서는 큰 진전을 이루지 못했다. 선진국과 개발도상국 간의 입장 차이로 주요 쟁점에 대한 합의가 이루어지지 못하면서 관련 논의는 내년 브라질 COP30으로 연기됐다. 특히, 손실과 피해 기금의 운영 방식과 재원 확보 방안은 여전히 의견이 갈리고 있는 상황이다.

'정의로운 전환' 부문에서는 노동자 재교육과 노동권 보장 등의 초안이 제시됐지만, 국제적 지원이 부족하다는 이유로 개도국이 반발하면서 합의를 이루지 못했고, 내년 회의로 이관됐다.

한국 정부는 '녹색 사다리' 역할을 자처하며 선진국과 개발도상국 간 가교 역할을 수행했다. 한국은 올해 손실과 피해 대응 기금에 700만 달러를 신규 지원하겠다고 발표했으며, 녹색기후기금(GCF)에도 추가 기여를 약속했다.

ace@news1.kr