조태열 외교장관, 뮌헨안보회의 불참…왕이 中외교부장은 참석

日 불참 및 美 참석 불투명에…조태열 첫 다자회의 최종 불참 결정
한중 외교장관회담, 다자무대 계기 아닌 방중 통해 이뤄질 듯